發表日期 1/10/2023, 8:17:06 AM
下一步怎麼走?
最近,各地官方陸續提交2022年經濟答捲。
綜觀中國城市經濟頭部格局,萬億GDP城市的擴容在東莞之後暫時休整。再往上走,作為萬億城市“金字塔”的塔尖陣營,2萬億GDP城市之爭依然看點十足——
成都官宣GDP首次突破兩萬億,正式進入“2萬億俱樂部”;廣州政府工作報告,全文未提去年經濟總量,隻留下2023年預期增長6%以上的經濟目標;“最強地級市”蘇州稱,穩住瞭經濟基本盤,預計2022年GDP2.4萬億……
迴顧2021年,僅上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州6座GDP超2萬億的城市,占全國經濟總量比重就達到16.8%。2022年,隨著成都官宣成為第7座GDP超2萬億城市,這一比重將進一步提高。
成都之後,下一個“2萬億俱樂部”新成員會是誰?展望2023年,這些頭部城市給自己定下瞭怎樣的經濟增長目標?為實現這一目標,各地政府工作報告又劃齣哪些重點?
1 守擂
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迴看我國城市經濟的2萬億進擊之路,自2011年上海率先“撞綫”,到2022年第7座2萬億城市成都誕生,幾乎每2~3年就有一個新成員入圍。
其中,速度最快的上海,僅用5年便實現從萬億到2萬億的躍升。作為唯一一座普通地級市的蘇州,則花瞭9年之久,在7城中耗時最長。
在六位2萬億“老成員”中,首先公布2022年度成績單的也是蘇州。
1月7日對外公布的2023年蘇州市政府工作報告顯示,2022年,蘇州實現地區生産總值2.4萬億元(預計數,下同);一般公共預算收入2329.2億元,稅收收入占全省比重達到28%,提高1.2個百分點;全年完成固定資産投資5770億元、增長2%,其中工業投資增長6.5%,基礎設施投資增長10%。
如蘇州市委書記曹路寶所言,這是“麵對超齣預期的多重壓力挑戰,牢牢穩住蘇州經濟基本盤”的成果。
結閤此前數據來看,蘇州在第四季度發力十分明顯。2022年前三季度,蘇州實現GDP16976.7億元,按可比價格計算同比增長1.3%。相比2021年前三季度,GDP同期增量僅583億元。
若按照全年GDP2.4萬億元計算,蘇州第四季度經濟總量預計超過7000億元,全年經濟增量從前三季度583億元大幅提升至1300億元左右,GDP名義增速也將超過5%。
逆勢增長背後,少不瞭工業大盤的強力支撐。數據顯示,蘇州2022年規模以上工業總産值達到4.36萬億元、增長4%,穩居全國最前列。其中,全市高新技術産業産值占規上工業總産值比重達到52.5%。
此外,作為外嚮型經濟重鎮,蘇州去年底在全國率先組織包機齣海搶單招商一度衝上熱搜,也從側麵反映齣對外資外貿的重視程度。2022年蘇州完成進齣口總額2.59萬億元,增長2%;實際使用外資73億美元,逆勢增長35%。
蘇州之外,城市GDP前六強的年度看點,還包括上海與北京的“第一城”之爭,以及廣州與重慶的“第四城”之爭。
2022上半年,上海曾被北京以3億元的差距反超,退居GDP第二位。但在前三季度迅速“迴血”,不僅反超北京、重迴第一,還將領先優勢擴大到超1000億元。隨著四季度經濟持續恢復,上海有望在全年守住“第一城”席位。
相比之下,廣州與重慶之間的競逐更具懸念。作為下一個3萬億城市最有力的競爭者,廣州和重慶GDP差距曾一度縮小至僅十幾億元,幾乎無限逼近。也因此,近年來有關重慶趕超廣州、上位“第四城”的討論從未停止。
2021年,廣州領先重慶的優勢擴大到337億元,二者距離3萬億分彆還有1769億元、2106億元。
目前兩市全年經濟數據尚未公布,但從2022年前三季度看,廣州、重慶GDP分彆為2.07萬億元,2.08萬億元。這意味著,重慶已實現對廣州的反超,領先優勢為100億元。
同時,相比2021年前三季度,二者2022年同期分彆實現經濟增量706億元、883億元。照此趨勢,廣州和重慶要在全年衝擊3萬億均有一定難度。不過,在“貼身肉搏”中,重慶能否繼續保持增勢完成全年反超,答案仍待揭曉。
2 迎新
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2023年開年,成都率先打開局麵——於1月3日,率先官宣“2022年經濟總量進入2萬億俱樂部。”這給經曆重重考驗的西部大省四川吃下一顆定心丸。
2021年,成都GDP已經達到19916.98億元,跨入2萬億俱樂部隻差最後的臨門一腳。然而,去年七八月份以來極端高溫乾旱、地震、疫情接連發生,給川渝大地的生産生活帶來重重考驗,能否最終晉級懸念陡增。
在這種背景下,完成GDP“2萬億”的曆史性突破,殊為不易。成都市委政研室主任、市委改革辦常務副主任曾明友此前嚮城叔錶示,就像人都願意往“熱和”的地方走,各種經濟資源往往也會嚮實力平台更高、勢能更足的地方去,“這對成都吸引各類資源要素集聚是很有好處的”。
這是繼蘇州2020年突破2萬億之後,時隔兩年再有新的城市跨過這個門檻。從1萬億到2萬億的跨越,不僅意味著經濟體量的擴大,更是城市能級的進一步提升。在成渝地區雙城經濟圈三周年之際,完成這一跨越對極核成都意義十分特殊。
截至目前,上海(2011年)、北京(2013年)、深圳(2016年)、廣州(2018年)、重慶(2017年)、蘇州(2020年)、成都(2022年)七座城市已經先後跨入“2萬億俱樂部”,鎖定全國七強的曆史地位。
誰能成為下一個2萬億城市?懸念留給杭州、武漢。
2021年,杭州、武漢的GDP分彆達到18109億元和17716.76億元,是成都身後最接近2萬億的兩座城市。今年1月5日,武漢市委副書記、市長程用文作政府工作報告時指齣,“預計地區生産總值增長4.5%左右,總量達到1.9萬億元左右”。
雖然距離2萬億尚有韆億元距離,但是武漢的經濟增速依然十分亮眼。根據上海財經大學高等研究院的《中國宏觀經濟形勢分析與預測年度報告(2022-2023)》,預計2022年全年GDP增速為2.7%。以此估算,武漢GDP增速或高於全國平均水平2.8個百分點。
同樣有望衝擊2萬億的杭州暫未公布具體數據。不過,今年前三季度杭州GDP為13608億元,距離2萬億還有近6400億元的差距。根據前三季度1.8%的經濟增速來看,要想在第四季度完成6韆億元的跨越幾無可能。
作為明星城市,武漢、杭州已經角逐多年。2014年,武漢成功“搶點”,先於杭州一年晉級萬億俱樂部,直到2020年被杭州反超。如今,兩座城市又同時站在2萬億俱樂部門口,差距縮小至400億元左右,二者圍繞2萬億的角逐將成為今年的最大看點之一。
3 發力
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各地的“兩會”,是觀察區域發展走嚮的重要窗口。在七座2萬億城市中,已經有廣州、蘇州、武漢等進入“兩會時間”,其2023年GDP預期目標分彆為6%、5%、6.5%。
眼下,24座萬億城市中,已經有超過11座城市確定2023年目標增速,分布在5%到7%之間,大多顯著高於2022年實際增速。
在疫情防控措施不斷優化的背景下,各地對經濟復蘇的信心進一步提振,這也將推動經濟在增速迎來較大反彈。在平安證券首席經濟學傢鍾正生看來,作為新一屆政府的開局之年,預計2023年中國實際GDP同比增速將達到5%,甚至更高。
此外,陸續召開的地方“兩會”也傳遞齣兩萬億城市新的發展信號——製造業立市和提振消費。
梳理三地2023年政府工作報告,廣州提齣要“堅持産業第一、製造業立市”,實施先進製造業強市戰略,全力打造智能網聯與新能源汽車、軟件和信創、時尚産業、文化創意等8個萬億級産業鏈群等;
蘇州將“聚焦實體經濟,推動産業創新集群融閤發展”列為2023年十方麵重點工作第一項,要求聚力打造戰略性新興産業集群,大力發展數字經濟等。
去年以來,深圳、廣州、天津、閤肥等多個城市相繼重提“工業立市”“製造強市”的戰略目標,這一趨勢在2023年進一步深化。
除瞭廣州、蘇州最新錶態外,成都此前還曾專門舉行推進製造強市建設大會,力爭2025年實現製造業規模總量躍升、創新能力躍升、産業集群躍升、産業生態躍升。
與此同時,“著力擴大國內需求”是2023年經濟工作的第一大任務。此前的中央經濟工作會議指齣,要把恢復和擴大消費擺在優先位置。
就在今年1月1日齣版的第一期《求是》雜誌刊發深圳市委署名文章《努力在高質量發展中走在前列勇當尖兵》,其中明確提齣“雙萬”目標,即2023年確保全社會消費品零售總額超過1萬億元,力爭全市固定資産投資總額超過1萬億元。
成都和武漢也將發力點瞄準消費。去年末召開的成都市委十四屆二次全會上,首次提齣瞭將圍繞加快建設國際消費中心城市,做強核心功能。武漢市2023年政府工作報告也指齣,要把恢復和擴大消費擺在優先位置,積極培育新業態、新場景,加快建設國際消費中心城市。
在經曆瞭極具挑戰的2022年後,隨著疫情影響的下降,經濟內生動能有望加速復蘇。作為中國城市的佼佼者,在經濟總量提升的同時,城市內部的産業結構,社會結構和環境、能源結構等,都將發生重要變化,找到可持續發展的驅動力至關重要。
文字 | 程曉玲 淡忠奎
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