「國旅卡」這個名詞對許多人可能有些陌生 這是「國民旅遊卡」的簡稱。目前國民旅遊卡的使用者限為公務人員 社論－「增強版國旅卡」救經濟 - 趣味新聞網
發表日期 2016-10-24T04:10:11+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 「國旅卡」這個名詞對許多人可能有些陌生，這是「國民旅遊卡」的簡稱。目前國民旅遊卡的使用者限為公務人員，包含政府部門編製內的公務員、工友及公立學校的校長、專任教師兼主任、專任教師兼組長、職員，總人數約4 .....
「國旅卡」這個名詞對許多人可能有些陌生，這是「國民旅遊卡」的簡稱。目前國民旅遊卡的使用者限為公務人員，包含政府部門編製內的公務員、工友及公立學校的校長、專任教師兼主任、專任教師兼組長、職員，總人數約48萬人，每人每年有16,000元的額度，先刷卡消費再入帳補貼。
就政府部門而言，因經費來源為公務員的「不休假奬金」科目，外觀上沒有增加財政負擔，但在實務上，因為公務員的不休假奬金並非按照全部不休假日數支付，隻能領取未休假日數半數的薪資作為「不休假奬金」。因此國民旅遊卡的休假，事實上是使用不能領取「不休假奬金」的休假日，領取國民旅遊卡的消費補助，也沒有從個人可領取的不休假奬金限額扣除。說穿瞭，是一種公務人員專屬的福利。嚴格來說，仍是擴張性的財政政策。
國民旅遊卡與過去曾發放過的消費券都可提振消費，促進經濟成長。至於國民旅遊卡與消費券最大的不同之處，在於消費券可以購買任何物品，而該項物品可能是在國外生産，從而使用消費券可能隻是促進消費，而不一定促進就業。相對之下，國民旅遊卡的特約商店有一個特色，就是為配閤「國民旅遊」宗旨，除瞭極少數魚目混珠的不肖業者外，大部分的商店都是提供在地商品與在地服務，因此目前48萬國旅卡的持卡人，每人每年16,000元的在地消費，不但帶來28.8億元的在地消費，對於各地的就業也有提振之功。
今年1至9月大陸來台團體旅客為114.4萬人次，年減近20％；不過，纍計今年1至9月來台的自由行陸客人數較去年同期成長107萬人次，年增8％。但若以5月20日至9月底計算，陸客入境人數減少27.2％，其中團客減少44％，自由行減少0.3％，可以看齣下半年陸客減幅加速。新政府雖然提齣各種方案，包括以增加新南嚮政策各國旅客來填補陸客的短缺，惟其成效可能有限，因為新南嚮政策各國雖然近幾年經濟成長快速，但還沒達到富庶國傢地步，齣國觀光尚未蔚然成風，即或齣國觀光，台灣也未必是首選。
因此，與其外求不如自助，我們建議將現行適用國民旅遊卡特約商店消費的民眾，由48萬個公務員，擴增至1,129萬個全台就業人口，亦即政府對所有就業名眾提供每人每年16,000元的國旅卡特約商店消費補助，全年可創造677.4億元的在地消費，也促進在地就業的提高。而且，根據乘數理論，這677億元的消費可以創造數兆元的國民所得。
當然，這677億元的政府補貼，將使105年的中央政府總預算歲齣18,446億元多齣約3.67％，使政府財政赤字擴大。但相對於主計總處估計陸客每減少10％將使GDP減少0.1％，或服務輸齣減少新台幣178億元，若以今年1～9月陸客減少約20％估計，全年勞務輸齣將減少約356億元，因此「增強版國旅卡」會使在地消費淨增加648億元（扣除原有的公務員國旅卡消費29億元），不但完全抵銷全年陸客減少的衝擊，還可因內需增加，在未考慮乘數效果下，即可使GDP至少提升約0.15％，「增強版國旅卡」救經濟之功效不容小覷。
在操作上，可以雙軌並行，公務員部分仍沿用原來製度，使用現有國旅卡消費，完全不作任何變動，繼續創造48萬人原有的28.8億元的在地消費。至於非公務員部分新增1,081萬人的消費，可以不直接發卡，改用今年纔登場的各傢行動支付，隻要下載APP，不必等候發卡，對使用者十分便利。當然，歐付寶、台灣支付等行動支付公司也要爭氣一點，對於天上掉下來的禮物要有能力收下，迅速與各個國民旅遊卡特約商店完成串接，讓台灣的行動支付因政策幫助而大幅邁進。
最後一哩路就是如何提撥16,000元補助給新增的「增強版國旅卡」消費者，若是逐筆匯款不但在作業上是個大工程，在匯款成本上也是個天文數字，以每筆15元計算，1,081萬筆就需要1.6億元的匯款手續費。最簡便方式就是修訂所得稅法，增訂諸如「政府得視經濟發展需要，對特定消費方式在一定額度內給予所得稅抵減」的條文，如此就與直接撥款達到相同效果，但卻大幅減低作業時間與費用。然而，修訂所得稅法，需要立委諸公同心協力，我們期望藍綠立委同心救經濟；要知道，選民的眼睛是雪亮的，當政府要送選民16,000元大紅包時，誰擋瞭民眾的財路，下次選舉民眾就擋他的連任之路。
或許我們的建議與健全財政有所偏離，但在國內寬鬆貨幣政策功能已經漸趨薄弱，想要嚮外開展，往西進則受「九二共識」爭議擋路，新南嚮則緩不濟急且成效難以預測，因此台灣經濟已經悶到快要無計可施。我們提齣「增強版國旅卡」消費，不但提升內需，促進就業，也讓台灣新興的行動支付有開展的場景，可說是一舉數得，有誌之士盍興乎來？
(工商時報)
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經過9月3日大遊行之後，年金改革委員會本周四將召開第十二次的議程，並且進入實質討論，針對製度架構、給付、財源、請領資格、製度轉換、基金管理、以及特殊對象等重要的原則，進行全麵的檢討。我們認為，年金改革所以必須推動，首要的關鍵就是現行製度無法「永續」，不論平均月領68,052元的教師，或者平均月領16,179元的勞工，在現有製度下，軍、公、教、勞四大職業的退休基金都已經瀕臨破産，雖然理論上基金破産後，軍公教有政府財政撥補，政府也不可能任令勞保破産，但是，以政府現有的財政能力，除非發生「玉山挖到鑽石.......
社論－庫藏股成為護盤主力的商榷
政府麵對此波股災，反應相當快速，以積極的態度護盤，除瞭啓動國安基金、勞退基金等逢低進場之外，財金主管官員還以各種行政指導的方式，鼓勵上市公司董事會施行庫藏股。政府高層在不具名的專訪中，更頻繁提及企業執行庫藏股的傢數與金額。庫藏股在這波股災護盤行動中，儼然成為第一綫的救火隊員。政府高層官員根據颱灣證券交易所的統計發佈，從6月1日至8月19日，上市上櫃公司實施庫藏股的件數已經達到96件，持續執行中的有83件，預訂買迴股數高達100萬張，或者10億股，最大可買迴金額高達450億元。主管官員依此信心喊話.......
社論－形式主義改善不瞭教育與財政睏境
教育與財政改革，是諸多民主國傢的重中之重，遺憾的是，各國朝野的應對卻多是空中之空，幾乎隻有目標與口號，欠缺實施細則。政治人物不是亂無章法，就是頻打高空，甚至自打嘴巴，最後演變成形式主義當道，卻無助於改善睏窘的現況。先以美國為例，民主與共和兩黨剛為舉債上限大戰數迴閤，還賠上3A信用評等。力挽頹勢的歐巴馬總統一方麵承諾「舉債上限於明年底前提高至少2.1兆美元，但同時要削減2.4兆美元的聯邦赤字」，另方麵又宣稱「將於9月間推齣非常詳細的新振興經濟方案」。兩相對照，歐巴馬認真執行的，是拿多齣來的舉債額度.......
社論－影響全球經濟的三大政治事件
曾幾何時，全球經濟前景竟得看政治的臉色而定。甫於華盛頓落幕的IMF與世界銀行年會上，各成員國除瞭提齣對抗經濟低迷、避免匯率競貶等共識外，亦保證會對抗民粹高漲所催生的保護主義及孤立主義，以直接或間接方式阻礙自由貿易及全球化，讓全球經濟傷上加傷。不可諱言，高青年失業率、所得分配嚴重不均、長年低薪等問題提供民粹主義壯大的溫床，也削弱全球化襄助經濟發展的光環。因為全球青年失業率從1995～1999年的12.5％升至2016～2017年的13.1％；收入低於1萬美元以下者占全球人口的比重，已從2010年的.......
社論－我們所期望於未來金管會鐵三角者
行政院上週宣布，金管會主委丁剋華請辭獲準，成為任期第二短的金管會主委。丁剋華在任期中曾經提齣金融業拿齣盈餘，成立天使基金，挺新創事業、呼籲颱灣大叔大媽買颱股、鼓勵中老年人把老本投入證券市場等，數度引發爭議，讓人為他捏瞭好幾把冷汗。他的官運似乎不是很好，任內陸續爆發颱灣史上第一次的一銀ATM國際集團盜領案、兆豐銀行遭美國重罰銀行史上最高的1.8億美元案及樂陞爆發證券史上第一次的公開收購違約案，幾個「第一」在短短的四個多月陸續爆發，雖然都不該歸責於他，但其中兆豐銀行案及樂陞案都引發藍綠立委大規模的撻.......
社論－我國人口推估報告裏的五大隱憂發生之後
這些年颱灣政治人物無暇從大局著眼，隻會在族群、兩岸、查黨産上作文章，弄到社會對立、投資停滯，薪資倒退，甚至經濟年年在保一邊緣掙紮，而對於再過六年颱灣人口紅利將結束，八年後人口將負成長，仍懵然無知，仍毫無對策，一個政府成天隻會搞鬥爭，而無遠見，實在是悲哀。我們之所以有此感慨，是因為日前國發會發布瞭最新一期人口推計，這份推計透露齣許多訊息，韆萬彆以為這不過是份「推估」，就不屑一顧，須知，這和經濟「預測」可是大不相同，經濟預測經常錯的離譜，但是人口推估係根據生命錶計算而得，這份資料說哪一年人口會負成長.......
社論－我國的所得分配改善瞭嗎？
行政院主計處日前發布99年傢庭收支調查報告，這份調查報告顯示我國的所得分配已獲改善。惟綜閤調查報告裏有關所得的定義、政府重分配的方式、調查的樣本及國內總體的財富分配環境加以研判，在在顯示我國的所得差距擴大問題依然隱憂重重。根據主計處這份報告，依每戶可支配所得高低排序分為五組，前20％的傢庭（最高所得組）平均所得為178萬7韆元，後20％（最低所得組）為28萬9韆元，五等分位的高低所得差距為6.19倍，這個差距已低於98年的6.34倍；近日府院高層紛紛對此發言，以為颱灣所得分配已獲改善。這顯然是過.......
社論－所得分配問題應麵對而不是迴避
行政院主計處日前發布99年傢庭收支調查，五等分位傢庭所得差距6.19倍雖略見縮小，但仍為曆年第三高。對於最近輿論反省這份傢庭收支調查，主計處所做的迴應實在令人失望，我們願就此提齣我們的看法經濟發展的過程除瞭追求成長，也必須兼顧分配的正義，這已是普世價值。然而經濟統計裏舉凡齣口、訂單、工業生産、商業營收、貨幣供給、GDP等，皆是衡量成長的指標，唯一衡量分配者，在颱灣僅一年發布一次的傢庭收支調查，其重要性不言可喻。除此之外，可供參考驗證的是財政部財稅資料中心的稅檔資料、內政部的低收入傢庭統計及人力運.......
社論－掌握人民幣國際化的來龍去脈
人民幣自10月1日起納入SDR（特彆提款權）貨幣籃，象徵其國際化進程跨過瞭最艱難的門檻，但還要走最後一裏路，纔能完全實現自由兌換。人民幣走嚮國際化的來龍去脈，值得各方深入掌握，俾據以決定適切的因應策略。人民幣國際化的終極目標，是要成為像美元一樣的國際流通貨幣，即廣為普世各國接受及使用，也可以和其他國際貨幣自由互兌，同時，其匯率變動具有高度市場化屬性。人民幣當前還沒達到這樣的目標，但此次納入SDR，使其國際化進程嚮前邁進瞭一大步，未來隻要充分實現自由兌換及匯率市場化，就能達標瞭。迴看人民幣國際化進.......
社論－探究國際油價重迴50美元的關鍵因素
中油與颱塑在這個星期依據7D3B（70％杜拜、30％布蘭特）的指標價格公式計算，調高汽柴油的零售價格，其中發油量最大的95無鉛汽油每公升調漲1.1元，調升後為每公升25.3元，是今年6月13日以來最高的價位，如果調整的趨勢繼續，也將再創今年的新高。油價的調升，是2016年全球經濟意外的發展，未來漲升是否持續，不隻影響到每個消費者的荷包，更是全球經濟復甦的重要指標。石油輸齣國傢組織（OPEC）成員國9月28日在阿爾及利亞的會議，齣乎意料之外地達成減産協議，將日産量目標降至3,250萬桶到3,300.......
社論－推動改革 治本更甚於治標
立法院新會期於本周二開鑼，上任已逾百日的行政院長林全援例提齣施政報告。相較於五二○林揆剛上颱時首次提齣的施政報告內容，主要都是依循蔡英文總統的競選政見與治國理念，做願景舖陳。這一次的施政報告，理應提齣更具體明確的施政規劃，但不隻藍營立委批評施政報告「空心」，看到的都是灑錢花錢就想瞭事，就連綠營的立委也不假辭色。再加上莫蘭蒂颱風重創南颱，看來在內外交迫以及天災人禍夾纏的多重壓力下，新執政團隊的這個中鞦假期真是會過得刻骨銘心。平情而論，新政府所規劃推動的五大創新産業，即使資源到位，也難收立竿見影之效.......
社論－推動改革 革心更甚於革新
蔡英文總統8日在總統府接見國際和颱灣半導體産業協會的相關企業負責人時，強調半導體産業是颱灣的經濟骨乾，因此有關業者所麵對的經營問題，政府都會全力來協助，以確保水與電的穩定供應，並協助土地取得。蔡總統的這番談話，顯示她非常在意及殷切期盼包括本土與國外的企業，能夠勇敢的增加在颱灣的投資。但盡管小英總統已經明確錶達將協助半導體業者解決水、電供應、以及土地取得的問題。甚至我們也可以擴充解讀，她的這番錶達，並非獨厚於半導體産業，而是一體適用於所有不同的産業領域。但近年來颱灣投資動能不足的現象，是否能夠因而.......
