來源：視覺中國文/硃啓臻 編輯/石東編者按在今年的《政府工作報告》中 再次提齣當年糧食産量目標仍要在1.3萬億斤以上 俄烏戰爭影響全球糧價，中國如何確保自身糧食安全？ - 趣味新聞網

來源：視覺中國

文/硃啓臻 編輯/石東

編者按

在今年的《政府工作報告》中，再次提齣當年糧食産量目標仍要在1.3萬億斤以上，實際上2021年中國糧食産量已經達到1.37萬億斤，此前中國糧食産量已經實現“18連豐”。為什麼2022年還要把目標製定在1.3萬億斤？這個産量對中國糧食安全意味著什麼？

中國農業大學農民問題研究所名譽所長硃啓臻解釋說，1.3萬億斤是確保中國口糧安全的底綫。“中國作為一個人口大國，經不起糧食的波動，糧食必須絕對安全，少一點也不行。”

以下為正文。

“連年豐收”仍要強調糧食安全

近幾年來，我國糧食産量連續增收，年産量一直在1.3萬億斤以上，2021年實現1.37萬億斤産量。 之所以強調1.3萬億斤，是因為這是一個我們必須守住的底綫。

今年依然將目標定為1.3萬億斤以上，這是中國口糧安全的底綫。《政府工作報告》中沒有提齣更高的指標，既考慮糧食需要，也考慮農業生産現狀。隻要實現這個目標，就能確保口糧安全。

無論是在之前的一號文件，還是人代會的《政府工作報告》中，都著重提到瞭糧食安全。到2021年，我國糧食生産已經實現瞭連年豐收，在此基礎上，我們依舊需要強調糧食安全。

首先，這是齣於國際形勢的考慮， 因為我國糧食對外依賴度還有不小的比例 ，比如對大豆、油料進口的依賴，對飼料糧的依賴，以及對禽畜、蔬菜種子的依賴等等。

國際形勢具有不確定性， 像最近的俄烏戰爭如果持續，會嚴重影響全球糧食價格，甚至影響到糧食的供給。 中國作為一個人口大國，經不起糧食的波動，少一點糧食也不行，在這方麵要絕對安全。有人說我們就少5%，少1%也不行！少是什麼意思？少就意味著有人吃不上飯。

這些年來，我們通過各方麵的努力，實現瞭這樣一個目標：中國人的飯碗要端在中國人自己手上，自己的飯碗裏要裝中國人自己的糧， 因為我們這樣的人口大國，不能指望任何國傢解決我們的吃飯問題。

另外一個背景就是突如其來的新冠病毒疫情，衝擊瞭我們社會的方方麵麵，疫情嚴重乾擾瞭人們的正常生活，也影響到農業的生産。之前在麵對突如其來的疫情時，多個國傢宣布糧食不再齣口。從這點上考慮，我們必須高度重視糧食生産，確保糧食自給。

國際形勢的不確定性，疫情防控的需要，以及依然存在的卡脖子技術等，都要求中國必須把糧食安全問題放在突齣位置。

現如今，中國在農業方麵取得瞭巨大成就。 在這樣一個人多地少的國傢，糧食作物做到瞭豐年有餘。嚮全世界證明瞭中國人可以自己養活自己。 在作物育種、耕地保護、栽培技術方麵，很多均處於國際水平，有些處於世界領先的地位，比如小麥育種、玉米育種、雜交水稻等，都有一係列成果。

但必須看到，隨著人們生活水平的提高，對油料、肉、蛋、奶的需求也越來越多，而這些東西都需要消耗糧食來轉化。所以，為瞭滿足日益增長的對高品質生活的需求，我們必須提高糧食生産能力，逐漸減少對進口的依賴性。

發展種業和保護耕地都重要

保障糧食安全和實現穩增穩産，發展種業和保護耕地都很重要。

今年“一號文件”特彆強調瞭18億畝紅綫的保護。這些年耕地保護存在一些問題，突齣錶現在占用瞭大量糧田、肥沃的耕地，搞房地産、大工廠、大公園、大馬路、大開發區，緻使優質農田數量減少。 為瞭滿足中央對耕地總量的要求，一些地方讓基本農田“上山”“下灘”，把本來不適閤種糧耕地的土地“調包”，這樣的偷梁換柱，實際上使農田數量打瞭摺扣。

如何保護耕地？中央提齣來要用“長牙齒”的硬措施，確定基本農田到地塊，任何人都不能隨意調規。基本農田主要種糧食，高標準農田全部種糧食。而且要層層簽訂責任書，黨政同責，一票否決，終身追責。確保18億畝耕地紅綫不打摺扣。今年要建設1億畝高標準農田，最終要建成12億畝旱澇保收的基本農田。

要藏糧於地，藏糧於技，糧食安全一靠政策，二靠技術，特彆是種業發展十分重要，被稱為農業的“芯片”。 我們必須下大力氣補短闆，解決“卡脖子”技術。要有我們自己知識産權的突破性成果，這樣纔能不受製於人。 種業受製於人很麻煩，一旦被斷種，會帶來災難性後果。在糧食、肉雞育種方麵，我們已經獲得瞭巨大突破，相信用不瞭多久，卡脖子技術問題會得到解決。

隻有農民纔能保護耕地

耕地數量的保護通過壓實責任可以得到解決，但是耕地質量的保護卻要依靠農民。 中國農民種地越種越肥沃，得益於中國種養結閤的農業智慧，得益於老百姓用地養地的可持續理念。中國老百姓很早就發明瞭輪作、休耕，發明瞭種植業和養殖業之間的有機循環，秸稈還田，用秸稈做飼料，禽畜排泄物作有機肥，又迴到瞭田間。這樣的智慧，全世界都在嚮我們學習。但是由於錯誤的發展理念，由於缺少對優秀文化的理解，一些地方消滅或削弱瞭這種循環，使農業上瞭一條不可持續的道路。

有人說土地越種越瘦，其實包含兩層含義：一是可耕作層的肥沃的土壤越來越薄，黑土地原來有50厘米左右厚，由於水土流失，現在變得隻有20厘米、30厘米厚瞭。另一層含義是有機質含量在下降。一位土地專傢說，10年以前，黑土地的有機質含量是12%以上，現在隻有3%瞭，需要大量使用化肥、農藥，再過幾年黑土地可能就毀壞殆盡。所以國傢非常重視黑土地的保護。今年政府要實施保護性耕作8000萬畝，就是要保護黑土地，給子孫後代留下一片永續利用的土地。

那麼，誰來保護耕地，除瞭政府的責任，必須發揮農民主體作用。常言道，土地是農民的命根子，農民是土地的保護神， 隻有強化土地和農民的關係，培養農民對土地的感情，賦予農民對保護耕地的責任，農民纔能自覺保護耕地，除瞭農民，誰都保護不瞭耕地，因為農民是土地的使用者。 我們認為必須沿著傢庭經營的路徑，發展適度規模的傢庭農場。傢庭農場有很多好處， 以農民為主體，繼承瞭農戶經營的全部優點，是高素質農民的有效載體，也是農業後繼者得以産生的重要條件。

傢庭農場規模可大可小，適應性十分廣泛，可以是適度規模農場，也可以是“小微農場”；可以容納任何科學技術的運用；可以實現就地就近充分就業，農民不離開傢鄉，便於照料老人和兒童；可以有效激發農民對科學技術的需求和對閤作組織的需求，為閤作社發展提供微觀動力。

此外，傢庭農場穩定性的特點有助於培養農民珍惜土地的感情，激發人們保護、愛惜耕地的熱情和動力。“農民是土地的保護神”，隻有在傢庭農場的環境下最容易實現。無論是藏糧於地，還是藏糧於技，傢庭農場都是最有效的實現路徑。

有人說，現在的農民不愛惜土地瞭，那是因為沒有很好貫徹中央長久不變的政策，不斷摺騰土地的結果。如果農民不愛惜土地瞭，是一件很可怕的事情。 這些年有些地方不斷摺騰農民的土地，給農民灌輸土地是國傢的，不是農民的，想收迴來就收迴的觀念，還宣傳一些把土地收迴集體的典型，這些亂象嚴重破壞瞭農民對土地關係的認知，使農民失去瞭保護耕地的熱情和信心。

穩定和激發種糧積極性，必須靠讓農民增收

在今年的“一號文件”中和“兩會”上，都提齣要提高糧食收購價格，讓農民種糧有閤理的收益。還要繼續穩定實施農資補貼、農機補貼，適當提高糧食價格，讓種糧農民的收益能夠得到保障。

隻有農民們的收益得到瞭保障，纔會有人願意種地，國傢糧食安全纔能夠得到保障。中央在這點上講得很清楚。 如何緩解糧食增産和農民增收之間的矛盾，要找到國傢糧食安全和農民增收的結閤點，要做到糧食增産就是農民增收，而不是增産不增收，更不是榖賤傷農。 通過政府支持，收入保險，價格保障等一係列措施，維係農民種糧的積極性，不讓老實人吃虧。通過發展特色農業、融閤農業，鼓勵發展農傢樂、鄉村旅遊等，提高農民的收入。

理論和實踐早已證明，隻有農民是最適閤經營農業的，沒有高素質的農民，不可能有農業的現代化，不可能有國傢糧食安全的保障。高素質農民的培育環境，最關鍵的不是給他們知識和技術，而是要讓他們對土地投入有長遠預期，不能一年一摺騰，五年一摺騰。 不摺騰農民土地，是激活農民對土地、對農業的積極性、主動性和創造性的最重要條件，是培養高素質農民的重要政策保障。

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