馬政府上任後敲鑼打鼓成立的賦改會 日前總算宣告結束瞭。打從一開始 社論－「長期，他們真的都走瞭」 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 馬政府上任後敲鑼打鼓成立的賦改會，日前總算宣告結束瞭。打從一開始，我們便不斷提醒馬政府，若真有心搞好稅改，則絕對不可把賦改會的格局做小瞭，讓它變成聽命於行政院的「工作小組」；更不可把賦改會的功能弄錯瞭 .....
馬政府上任後敲鑼打鼓成立的賦改會，日前總算宣告結束瞭。打從一開始，我們便不斷提醒馬政府，若真有心搞好稅改，則絕對不可把賦改會的格局做小瞭，讓它變成聽命於行政院的「工作小組」；更不可把賦改會的功能弄錯瞭，讓它變成官僚與財團的「利益交換所」。雖然我們把道理說得已經夠清楚，下筆用字也已經夠直接，怎奈還是人微言輕，喚不醒決策者的腦袋，更擋不住大財團的權勢，終至20年纔一次的稅改工程完全走樣變形，社會的公平正義反而受到更大的傷害。猶記得我們一再叮嚀當時的劉內閣，做稅改要把眼光放遠，為國傢建立可長可久的製度，不可抱著偏狹的心態，隻圖追求短利近功。一年半以後的今天，這些人都下台瞭，但留給社會的卻是一堆難以收拾的爛攤子。
在賦改會成立之前，我們便一再呼籲政府要賦予賦改會獨立、中性、專業的角色，避免利益團體的牽製與乾預。其次賦改會的主任委員人選應比照前二次賦改會的做法，委由財稅學界的望重人士擔任，俾跳脫既有的框限格局，開創前瞻性的改革視野。尤有甚者，更警告政府絕對不可把賦改會當成是一種協商性質的委員會，讓它徒然變成政治摺衝或交換的場所，而喪失掉稅製改革的理想性。可惜我們這些建言，一個也沒有被馬政府聽進去。賦改會的主任委員由行政院副院長兼任，當時為邱正雄，現在是硃立倫，而為杜悠悠眾口，找瞭一個財稅學者擔任副主任委員，充數一下。此外，委員會的委員雖由學者專傢與行政部會首長所組成，但卻同時聘任瞭許多工商團體代錶與立法委員等為「諮詢委員」。每個議案在送到委員會討論之前，都必須先「過關斬將」，徵得這些諮詢委員們的認同與支持，以緻於許多理想性較高的改革構想與做法，往往在未送達委員會之前便被擋下而胎死腹中。任何一個議案隻要這些充滿利益色彩的諮詢委員有異議，即使最終送到委員會討論，多半也不敢違逆做齣與其意見相差太大的決議。甚至有些議案在諮詢委員與委員「聯席」開會的名義下便敲定瞭結論，「委員會」根本名存實亡。
一個單位的組織健全與否決定瞭它的運作成敗。在這麼多「先天不良」的因素下湊和成立的賦改會，過程中發生一堆「後天失調」的現象，乃至最後導緻「一塌糊塗」的結果，乃是早就可以預料到的事。日前賦改會最後一次會議中，除瞭對賦稅改革方案做總結評估之外，財政部另還做瞭一份「成果報告」，細數這次賦改的「政績」，其中談到總計應辦決議事項共83項，截至賦改會結束日止，已經辦結64項，達成率高達77.11％。為彰顯賦改會的成效，竟將一些行政規則與措施的枝節修正也算在賦改會的功勞簿上，殊不知這種虛應故事的急功態度，正巧反映齣賦改會之所以失敗的問題所在。
綜觀這次賦改會的錶現，我們可歸納齣幾大缺失：
其一，目標偏頗：雖然宣稱「經濟發展、社會公義、國傢競爭力、永續環境」四大目標，但事實上在經濟發展與國傢競爭力至上的考量下，其他兩個目標變成隻是陪襯的花絮，從來沒有被真正的重視過，國傢財政的健全更是被拋到九霄雲外。
其二，配套不足：稅改的推動一定要有整體全盤的規畫，遺贈稅率調降不是不可，但須與生前的課稅（例如所得稅）做配套改革，以兼顧稅製的公平與效率。行政院將所得稅扣除額的提高稱為配套措施，但事實上其隻是行政院在「討好」富人以後，又不敢「得罪」窮人的鄉願做法。
其三，利益掛帥：工商界代錶身列改革方案的討論，會議場上看到的盡是些爭取其自身利益的醜態行為，此在促産租稅優惠的廢除、資本利得的課稅以及綠色稅製的建立等議題上，最為明顯。
其四，由上而下：賦改會運作期間正好碰到金融海嘯衝擊，以緻許多稅改方案的形成，都是行政院在已有的政策定見下，巧妙操作，讓賦改會為其背書。
其五，政治考量：把一堆利益色彩不同的人擺在一起談稅改，當然必注定瞭政治利害的競逐與鬥爭結果。取消軍教薪資免稅方案為賦改會第一個送到立法院的改革案，馬政府即使擁有「完全執政」優勢，但迄今仍未見任何進展。
其六，財政退位：各國做稅改都是以財政部的理念為主，財政既為庶政之母，其他部會在稅改上自應以財政部馬首是瞻。惟這次賦改會的狀況完全相反，金管會可以主導遺贈稅調降，交通部可以掌控噸位稅通過，經濟部更可以決定促産條例減免稅的保留。財政部既無對抗性的作為，更甭談有強勢領導的能力。
為因應金融海嘯，政府採取瞭擴張性的財政政策，並以凱因斯的名言，「長期，我們都死瞭」，強調解決短期問題的決策正當性。如今，賦改會搞得草草收場，但這些眼光短淺的決策者都早已不在其位，民眾無從追究其責任，隻有無奈的哀嘆，「長期，他們真的都走瞭」。
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上周二國際油價突然重挫4.5％，創下2011年來的最大單日跌幅，周三盤中最低再下跌2％，使得紐約油價麵臨每桶80美元的保衛戰，這是多年未見的情況，因而引起各界關切。油價是否可以維持在這個價位不再反彈，甚至再往下跌，又或者和過去幾年一樣，過一陣子又迴到大傢已經習慣的90至100美元之間，值得探討。以全球原油基準布蘭特原油價格來說，上周二下跌4.3％至每桶85.04美元，創下近4年新低，之後則在這個價位小幅波動，而且自6月中旬以來，纍積跌幅達25％。帶動周二油價大跌的原因，也和這4個月油價步步走跌的.......
社論－圖窮匕見 行政部門豈能因美牛協議而進退維榖
史記捲八十六「刺客列傳」之「荊軻傳」記載：「…荊軻奉樊於期頭函，而秦舞陽奉地圖匣，以次進。至陛，秦舞陽色變振恐，群臣怪之。荊軻顧笑舞陽，前謝曰：『北蕃蠻夷之鄙人，未嘗見天子，故振慴，願大王少假藉之，使得畢使於前。』秦王謂軻曰：『取舞陽所持地圖。』軻既取圖奏之，秦王發圖，圖窮而匕首見，因左手把秦王之袖而右手持匕首揕之。未至身，秦王驚，自引而起，袖絕；拔劍，劍長，操其室；時惶急，劍堅（竪），故不可立拔。荊軻逐秦王，秦王環柱而走。…」前段故事一般人耳熟能詳，乃是「荊軻刺秦王」故事的紀錄，也是「圖窮匕見.......
社論－大陸GDP從「量變」到「質變」
中國大陸國傢統計局21日發布資料顯示，今年第3季大陸GDP（國內生産總值）數額41.99兆元人民幣，年增率隻有7.3％，寫下5年半以來的最低紀錄。然而，如此偏低數據的背後，卻隱含著大陸政府「寜低勿濫」的政策思維，以緻大陸GDP正在演齣「從量變到質變」的戲碼。這種變化，頗值得各方加以深入探究及掌握。原本大陸政府所訂的今年GDP增長目標，是「7.5％左右」；以此來檢視，今年第1季實際增長7.4％，及第2季實際增長7.5％，乃至前3季閤計增長7.4％，都還差強人意，但其中第3季單季之僅增長7.3％，是.......
社論－大陸主導APEC推進聯動亞歐策略
2014年APEC北京會議是繼2001年上海會議後，中國大陸第二次成為APEC會議地主國。在1994年茂物目標（Bogor Goals）確立20週年之際，中國主導APEC議題，製定「APEC推動實現亞太自貿區」路綫，藉著「主場外交」優勢，積極影響未來亞太經濟整閤走嚮。從颱灣的角度看，必須密切注意的是大陸推動亞太自貿區（FTAAP）和APEC互聯互通的戰略、發展動嚮與可能的影響。2014年APEC會議係以「共建麵嚮未來的亞太夥伴關係」為主題，並將「推動區域經濟一體化」、「促進經濟創新發展、改革與增.......
社論－天作孽，猶可違；自作孽，不可活
孟子離婁篇上：「孟子曰：不仁者，可與言哉？安其危而利其菑，樂其所以亡者。不仁而可與言，則何亡國敗傢之有？有孺子歌曰：『滄浪之水清兮，可以濯我纓；滄浪之水濁兮，可以濯我足。』孔子曰：『小子聽之！清斯濯纓，濁斯濯足矣，自取之也。』夫人必自侮，然後人侮之；傢必自毀，而後人毀之；國必自伐，而後人伐之。《太甲》曰：『天作孽，猶可違；自作孽，不可活』，此之謂也。」。「天作孽，猶可違；自作孽，不可活」是孟子引述尚書「太甲」篇中的一句話，意思是說：自然界給人們造成災害，人們或許尚能逃避而得僥倖生存；但人們自作的.......
社論－天子旌旗分一半，八方風雨會中州
劉禹錫「賀晉公留守東都」詩：「天子旌旗分一半，八方風雨會中州…」，這兩句話道盡此次在丹麥首都哥本哈根舉行的聯閤國「全球氣候變遷會議」的分歧與亂象。此會議曆時兩個多星期，逾190個國傢與組織參與，甚至有119個國傢的領導人親自齣席其中部分的會議，進行關鍵性的協商。然而，最後卻在紛紛嚷嚷中，延後一天閉幕，而且隻達成一個不具法律拘束力的「哥本哈根協議」，算是對所有與會者的交代。「哥本哈根協議」錶麵上對於「製訂全球氣溫上升幅度之上限」、「減少二氧化碳（）排放量」、「提供開發中國傢經濟援助」等三大議題都.......
社論－安倍經濟學為何被唱衰？
最近日圓啓動另一波貶值走勢，安倍經濟學的成效，也再度引發外界熱烈議論。2012年安倍晉三接任日本首相後，推齣瞭包含大膽寬鬆貨幣政策、彈性財政政策以及成長戰略的三支箭政策。由於經濟齣現復甦跡象，讓安倍內閣享有極高的支持率，自民黨也在去年7月的參議院選舉中獲得多數席次。然而，2013年下半年經濟成長率不到1％，顯示先前的順勢似乎齣現停頓的跡象，今年第二季甚至衰退6.8％。日經225指數也在去年年底觸及16291後，至今年9月初纍計下跌4.9％。資深日本經濟觀察傢R. Katz甚至在今年7/8月號的《.......
社論－富貴險中求：明年各國經濟政策展望
俗諺有雲：「富貴險中求，榮華難中得，成功穩中取，貧窮樂中受」，意思是指一個人要想獲利必須冒險，要得較高地位必須剋服各種睏難；但是富貴榮華不容易持守，常有暴起暴落的情況，一個真正能長期成功的人卻要穩健經營。至於不敢冒險、不能吃苦、無法穩健經營人生的人，隻好安貧樂道，否則隻給自己增加更多不滿和苦惱而已。前述諺語雖然道盡人生各樣光景，用來看全球經濟的過去與未來，倒也頗為貼切。衍生性商品的蓬勃發展，曾被譽為人類史上最偉大的發明之一。然而2008年的金融海嘯卻使全球經濟經曆一場空前浩劫。衍生性金融商品成熟.......
社論－小國生存之道：崇實務本、不卑不亢
新年新希望，各國領導人也忙著許願。債務危機未除的杜拜酋長穆罕默德如期舉行世界第一高樓「杜拜塔」的啓用儀式，冀望這座通天大樓，能發揮「通天」本事，挽杜拜經濟狂瀾於既倒。新加坡內閣資政李光耀在接受國際媒體專訪時憂心呼籲：「新加坡人越來越不進取，如果不更努力，可能會輸給彆人。」於此同時，馬英九總統在民國99年的第一篇治國周記中則期許颱灣成為「和平製造者，譜齣小國緻勝的新頁」。杜拜、新加坡與颱灣都是小國，發展軌跡並不相同，但最近兩年同受全球金融風暴衝擊嚴重，「祈求國運否極泰來」，當是三國領袖相通的想望，.......
社論－建立可長可久的住宅政策迴應民意
內政部營建署於7月底發布的資料指齣，今年第一季的全國房價所得比為7.51倍，颱北市為14.6倍，兩者皆創下近一年半新低，主要是因國內房市景氣趨緩，民眾所得略增，終於使民眾的購屋負擔能力停止惡化。這個比例雖然有些微下降，惟對於升鬥小民而言，仍然是高不可攀的數字，這也是何以巢運可以號召許多民眾參與。上次總統大選前的2011年初民調顯示，房價居高不下是十大民怨之首，逼得政府主管部門迅速推齣奢侈稅來緩解民怨，主要是針對房屋在短期內的交易課徵較高稅負。然而奢侈稅實施滿2年後，2013年7月底所公布的第2季.......
社論－強勢美元為何嘎然而止？
美元自今年7月起持續呈現強勢，到瞭10月初升勢嘎然而止。什麼原因造成美元走勢驟然反轉，值得探究。7月初美國勞工部發布6月份新增非農就業大增28.8萬人，失業率降至6.1％為近6年低點等正麵數據，開啓瞭市場預期聯準會考慮提前升息的序幕。在大西洋的彼岸，歐洲央行（ECB）不但自6月起實施負利率政策，而且分彆於6月及9月推齣定嚮長期再融資操作（TLTRO）以及資産抵押證券（ABS）暨擔保債券（covered bond）購買計畫，預計兩年內擴大ECB資産規模達1兆歐元。與此同時，日銀則持續執行每年規模達.......
