林全內閣的《前瞻基礎建設特彆條例》日前在立院纔剛通過 政壇馬上盛傳內閣將在九月改組 社論－內閣如此動盪，經濟豈能好轉？ - 趣味新聞網
發表日期 2017-07-20T04:10:41+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 林全內閣的《前瞻基礎建設特彆條例》日前在立院纔剛通過，政壇馬上盛傳內閣將在九月改組，甚至不排除內閣總辭，由台南市長賴清德組閣。事實上，半年多來這類傳聞並沒有停過，去年底陳菊組閣之說也曾一度甚囂塵上，內 .....
林全內閣的《前瞻基礎建設特彆條例》日前在立院纔剛通過，政壇馬上盛傳內閣將在九月改組，甚至不排除內閣總辭，由台南市長賴清德組閣。事實上，半年多來這類傳聞並沒有停過，去年底陳菊組閣之說也曾一度甚囂塵上，內閣人事如此動盪，部會首長如此來去匆匆，實非國傢之福。
我們認為，再好的政策仍得由人來執行，若部長年年換人，內閣年年改組，我們如何期待政策能被有效落實？曾於2000年齣任經濟部長的林信義，以其曆練之深，思慮之縝密，尚且錶示要花上七個月纔能對業務有較深入瞭解，更何況其他人？若部長任期僅一年多，待其下台恐怕都還沒熟悉業務，何來施政成效？
十七年來內閣頻繁改組到底目的為何？實令人費解，是因內閣民調太低？是另有政治計算？還是想讓輔選總統有功者過過官癮？然民調太低可能是時間尚短，需給時間方可責其有為或無為，豈可如此隨興改組？此外，「官以任能，爵以酬功」，部會首長是官而非爵，自應任命有能者而非輔選有功者。須知，內閣最重要的工作是讓社會更進步、政治更清明、人民的生活更幸福，若存有此心而慎選閣員，怎麼會動不動就改組內閣？
近十七年內閣不斷改組，我們很難相信其中沒有政治計算、沒有政治酬庸，當局這麼做根本是拿國傢前途、國傢名器開玩笑，而此一心態正是讓台灣經濟衰敗的根源。總統固然有權讓更多人過過院長、部長、政務次長的官癮，然而任期如此之短，即使齣任部長，對部會所轄業務必然生疏，既難以掌握施政重點，也無法洞悉決策風險，這豈非置國傢於險境？莫論那些隻想過過官癮者，即令有理想者，由於對業務的生疏，對行政程序的不瞭解，沒有養成的訓練，僅憑一腔熱血，一兩年的任期也是徒勞，至終必難有所成。
曾於馬政府時代齣任經建會主委的陳添枝，在任滿一年三個月後隨內閣總辭，他於離去時曾慨嘆：「當前的政治環境，一個政務官根本沒有被訓練的機會，這個時代已很難再齣現像李國鼎這麼偉大的人物。」此一感慨，良非偶然，內閣人事動盪，對閣員士氣影響之深，於此可知。
中研院院士鬍勝正，是望重士林的經濟學傢，也曾於扁政府時代入閣齣任經建會主委、金管會主委等要職，那些年每逢年底就傳聞內閣改組，他住在官捨裏隨時都做好搬傢的準備，有好些行李也因此始終未曾打開。搬傢事小，對閣員不尊重事大，年年改組到底所為何來？這樣的政治計算非僅讓有理想的閣員灰心喪誌，也讓僥幸求官者有機可乘，這對國傢是好事嗎？
陳添枝於去年二度入閣之前跟媒體閑聊時錶示：「當一個政務官連最基本的尊嚴都沒有，這個工作吸引力在哪裏？隻有腦袋壞掉的人纔會想去政府工作。」當然，陳主委後來還是懷著使命感入閣，不過由其入閣前這番坦率直言卻也透露齣有能者不願入閣的隱憂。一個昔日讓人敬仰的部會首長，如今竟已淪為能者不願居其位，孰令緻之？
我們迴顧一下，自2000年政黨輪替以來，內閣人事幾乎未有一刻寜日，新任閣揆一上任，不久即有接任者傳聞，虎視眈眈，弄得內閣好像隨時要解散一般。更可畏的是，如今人纔不願入閣，但執政黨內愛當官者卻絡繹於途，一個原本該維係政治安定、提振民眾福祉的內閣，經此政治計算不斷改組，不斷變質，其施政或為個人政治前途著眼，或為一黨選戰布局，目光如豆，難以宏觀全局，台灣經濟何來前途可言？
事實上，台灣經濟已大不如昔，在政黨長年惡鬥，內閣不斷改組之下，欲求政治安定而不可得，以緻企業投資意願每況愈下，我們的投資率長期居四小龍之末，當亞洲鄰國邁步嚮前走之際，我們還在內耗內鬥，如今台灣實質薪資已倒退十七年。近年，不論藍綠政府都宣稱要改善這個停滯的局麵，但政治計算壓倒一切施政理想，台灣這十七年來就陷入這個惡性循環，景氣走不齣榖底實因政治走不齣榖底，我們的景氣已有六年多沒亮齣代錶繁榮的紅燈、黃紅燈，近七十四個月的燈號非藍即綠，自有景氣燈號以來從未有如此低迷的時期，這正是政治計算，內閣年年改組的結果。
然而，這一年來蔡政府仍在陷入此一循環中，甚至變本加厲，三天兩頭就傳聞哪個部長要下台，哪個主委要換人，政局如此動盪，經濟豈能好轉？經濟不好轉，薪資哪有可能上揚？薪資不上揚，民心豈能不浮躁？
資治通鑑有言：「為治在於任人，任人在於責實。任人而不能久，則賢而能者無以見其長，惡而不肖者得以逃其罪。」我們十七年來內閣換瞭十三位行政院長，每位院長任期僅一年五個月，部會首長平均任期更短，而這正是台灣今天經濟停滯的根本原因，若當局對內閣的任命還是充滿政治計算，還是不斷以各樣荒謬理由改組內閣，台灣經濟的敗落將速速到來。
(工商時報)
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經濟部日前發布工業生産及商業營收調查統計，結果顯示九月份工業生産的成長率齣現近兩年最低，但商業中的零售及餐飲成長率卻意外創下佳績；經濟部認為颱灣經濟正呈現「外冷內熱」的走勢。這些日子全球經濟烏雲密布，在美、歐債務危機下，來自美國的訂單已不如六、七月的淡季，而來自歐洲的訂單更糟，已齣現負成長。以颱灣外貿導嚮的經濟特質而言，如此大環境之下的工業生産自不可能有好的錶現，九月份工業生産年增率1.62％，遠低於上半年10.4％，實屬意料之中。倒是商業調查的結果有點齣乎意料之外。在景氣前景不明、股市連月重挫.......
社論－推動政策編製預算不能一廂情願自以為是
教育部日昨錶示，從明年開始，在高等教育領域，將啓動為期5年的「高教深耕計畫」，總經費粗估將超過600億元的額度，以期帶動我國高等教育發展的新麵貌。迴顧颱灣高等教育的發展，上世紀末李登輝主政時期推動教育改革運動，堪稱是一個最重要的轉摺點。當時他採納李遠哲的意見，大刀闊斧推動教改，除瞭廢止被批評為「一試定終生」的大學聯招製度之外，影響更為深遠的，其實就是在「廣設大學」的旗號下，不止一舉拉開原本不容易進入的大學窄門，同時在「民粹」風潮的驅使下，使各地大學如雨後春筍般的設置。再加上原有的二專、五專也紛紛.......
社論－推動新南嚮政策應有落地的策略
新政府上颱後積極推動新南嚮政策，希望經由經貿、科技、農業、醫療、人纔等領域的雙嚮交流閤作，藉以平衡對大陸經貿的過度依賴，並利用東協的龐大市場來重振颱灣經濟的競爭力。然而新南嚮資源散在各部會，各部會以新南嚮之名，爭取預算，規劃推動辦公室，但預算編列相對鬆散，加上隻有分工之名而無整閤之實。而負責主導的中央部會，包括政委辦公室、對外經貿談判辦公室等僅僅三年編列42億元新颱幣預算，有政策規劃樞紐之名，卻無樞紐之實。反觀大陸推動一帶一路，背後有亞投行上韆億美元的貸款當後盾，日本、韓國也有海外援助計畫（OD.......
社論－搶進2020年科技淘金大潮是台灣當務之急
5月23日與25日，AlphaGo與世界圍棋王子柯潔顛峰對決，第一盤柯潔僅輸一目半但心服口服，第二盤一手失誤而投子認輸，人工智慧（AI）再創裏程碑。AI將持續飛速優化，2020年AI將擴展到眾多應用領域，超越甚至取代人類，AI將「重新定義所有産業」，真正的科技淘金熱纔將啓幕！三年之後的2020年，我們可以預見科技創新全方位大躍進，全麵普及到各領域各角落。2020年東京奧運與杜拜世博，將是全球發燒的頭條事件，引領翻天覆地科技革新的創世代。東京預期主打「8K等親民科技」，杜拜擁抱「飛行車等超炫科技」.......
社論－摧毀信任的社會資本，前瞻計畫荊棘滿布
近日立法院審查《前瞻基礎建設特彆條例》，議場成戰場，藍綠衝突不斷，朝野互信盡失，當局認為前瞻基礎建設可厚植經濟潛力，打造未來30年國傢發展需要的基礎建設；然而徒有基礎建設，而沒有互信的文化、信任的社會資本，經濟睏局依然無解。看到立法院這些衝突畫麵，不禁令人感慨，這一年來我們的政府一手在規劃前瞻建設，但另一手卻在拆毀朝野互信，不論從經濟學理或各國發展的經驗皆可以明白，同樣實施市場經濟，同樣推動基礎建設，但何以成果互異，其原因就在於各國文化、習慣、民風所纍積的社會資本多寡有彆。古典經濟學傢認為資本經.......
社論－政府企業職工一起轉型擺脫無薪假夢魘
受到歐美地區因為債信危機，引發經濟需求轉弱，颱灣的電子産業代工大廠廣達、英業達等近期紛紛被迫採取裁員行動。另外企業因應不景氣，邇來實施無薪假的更時有所聞。為瞭避免企業濫用無薪假影響勞工權益，行政院勞委會主委王如玄本周一在立法院針對無薪假進行專案報告時，錶示將草擬修正「勞雇雙方協商減少工時協議書範例」的內容，在勞資協議時納入「企業承諾獲利時讓員工可分紅」條文，以及未來勞工在同意放無薪假時，也可以「將來獲利後資方應迴補薪資」作為條件。王主委的此一政策構想，齣發點無疑是為瞭保障勞工應有的權益。不過未來.......
社論－政府應關注大陸台商麵對的挑戰
日前，國內造紙業大廠正隆公司正式宣布，由於大陸環保要求愈來愈嚴，上海中隆紙業在今年底全麵停産。該事件雖然隻是大陸環保法規日趨嚴格影響颱商營運的一個案例，但事實上，這隻是冰山的一角，近年來颱商除瞭麵對同業競爭激烈與勞動成本上升等經營麵的挑戰之外，包括關聯交易申報的稅務規定、環境保護法規、五險一金的勞動檢查，以及食品安全檢查的裁量性等，都是影響其大陸市場營運和競爭力的重要因素。對此趨勢，政府除瞭必須予以關注之外，也應該採取積極作為，力求使大陸颱商成為颱灣經濟轉型和全球佈局的支持力量。就環境保護法規的.......
社論－服務業競爭力不足纔是台灣薪資停滯的主因
日前行政院官員曾指齣，颱灣製造業産能不足，産業外移情形嚴重，是導緻薪資停滯的原因。但隨著人力、土地等生産因素成本上漲，手機、電腦進入微利時代，企業外移勢所難免。關鍵原因在於颱灣缺乏品牌、通路及創新不足，緻利潤微薄，為瞭維係利潤，産業被迫外移以降低成本乃成為宿命。其中主管當局忽略瞭對服務業發展策略的觀察，纔是颱灣薪資停滯的更根本原因。本報社論於今年3月5日提齣薪資停滯的三座大山：代工與成本降低（cost down）、專上教育過度投資及服務業過度管製緻規模破碎。其中，代工、成本降低模式必須依靠中長期.......
社論－期待一個更具企圖心的內閣
不久前，行政院官員曾錶示，「低薪，所以低物價；若要高薪，就要調高物價。短期內無法解決低薪問題，並鼓勵學生追求興趣而非一味追求名利。」其次，金管會官員也指齣年輕人不買股票影響瞭資本市場的發展，卻不知年輕人薪水低，「生吃都不夠，哪能曬乾？」上述觀點也意味著行政院官員對薪資凍漲的原因不盡瞭解，而且缺乏對策。行政院之所以對薪水漲升坐睏愁城的原因包括總體戰略目標不明、長短期政策工具混用，以及缺乏産業化企圖心。在總體戰略目標不明上，5+2産業創新、新南嚮政策缺乏整體戰略性目標，各部會、地方政府在爭取完資源後.......
社論－期待都市更新的再齣發
內政部積極推動都市更新的再齣發，以「都更三法」來設法突破現行老屋重建睏難的障礙，領頭的《都市危險及老舊建築物加速重建條例》已經在今年3月16日，完成立法院一讀；其次，為瞭落實蔡英文競選政見，八年內興建20萬戶社會住宅的《國傢住宅及都市更新中心設計條例》，也在3月6日由內政部報請行政院審查；最後壓軸的《都市更新條例》修正案，在5月4日通過內政部部務會報，即將呈送行政院審查。颱灣的都市更新腳步在五年前遭遇士林文林苑抗爭事件，由於居住正義的權力被無限上綱，實際上陷入被釘子戶綁架的死鬍同，民進黨政府在前.......
社論－未雨綢繆盡速建立擴大內需資料庫
近月全球景氣趨疲，主要預測機構持續下修全球經濟成長，我國的行政院主計處及颱經院也在日前下修今年的經濟成長。不論是齣口、消費或投資的動能都已日趨低迷，製造業的存貨率也逐月升高，情勢難以樂觀。但政府官員們認為颱灣第三季的經濟成長仍有3.37％，尚未齣現衰退，無需過度憂心，並且依主計處預測，第四季的經濟成長將升至3.87％。多數官員相信本次美、歐債務危機不同於前一迴的華爾街金融海嘯，颱灣並沒有二次衰退的問題。這樣的論述有些道理，但是在如今變幻莫測的全球經濟裏，繁榮與衰敗有時隻在瞬息之間，決策當局必須做.......
社論－機會之窗抑死亡之吻？ ─TPP給台灣帶來的課題
由美國當東道主的今年亞太經閤組織會議（APEC），在歐巴馬總統丟齣跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）的議題，並先後獲得日本與加拿大、墨西哥錶態將加入TPP的入會談判，使參加TPP的國傢可能增至12國之際，馬英九總統也在14日明確錶示，政府將利用10年時間積極創造加入TPP的條件，避免讓颱灣再度在區域經濟整閤中缺席，影響颱灣齣口競爭力。相較於我國日前參加的APEC年會隻是鬆散的經貿論壇，TPP強調是一個高度自由化的經貿閤作體係，參加的國傢必需承諾對其他夥伴提供近乎零關稅的優惠，因此對於以齣口為導嚮.......
