發表日期 3/27/2022, 3:32:13 PM
國傢的財政思想是一個國傢發展的基本保障,而在古代國傢的財政收入最重要的來源就是稅收,因此可以說稅收決定著一個國傢的經濟發展。
稅收是一個取之於民,用之於民的經濟循環係統,個人按照所得比例上交所得稅是自古以來就有的製度,即便是在烽火連天的東漢末年時期,稅收更是有著極為重要的作用。
東漢末年是一個亂世,形成瞭三足鼎立的政治格局,曹操、孫權、劉備三人都有統一大業的雄心壯誌,尤其是曹操對於江山社稷更是心馳神往。
為瞭能夠實現自己的政治目標,曹操就對自己的魏國進行瞭一係列的改革,其中最有代錶性的就數曹操進行的改革賦稅、分配財政。
曹操之所以這麼重視財政的改革,是因為曹操已經非常清楚地認識到瞭時局,自己想要實現統一大業當務之急並不是全力傾注在軍事建設上,而是在於“欲經略四方,而苦於軍食不足。”
軍食不足的情況其實並非魏國一國的窘境,戰亂時期人口驟減土地荒廢,直接導緻瞭糧食收成不足,徵兵徵不到人,糧食供應也跟不上需求。
根據史料記載“自遭荒亂,率乏糧食榖,諸軍並起,無終歲之計,飢者寇掠,飽者棄餘,瓦解流離,無敵而自破者不可勝數。”
通過上述史料的記載可以看齣,三國時期比戰爭更嚴重的是飢荒,因此曹操在權衡瞭利弊之後決定必須實行財政改革,“休耕植、蓄軍資。”就成為瞭曹操統一大業的指導方針。
這個方針的實行不僅有效地緩解瞭魏國糧食不足的問題,也在很大程度上為魏國成為一方霸主奠定瞭堅實的基礎。
一、曹操關於改革賦稅財政思想的內容探析
連年的戰亂紛爭使得國傢的稅收體係全部混亂,國傢沒有稅收就沒有辦法保證軍隊的供養。
從而會降低軍隊的作戰能力,曹操深知財政穩定的重要,於是當機立斷實行瞭財政改革。
1、改革賦稅中的屯田製簡要分析
國傢財政紊亂的原因在於農業生産的停滯,因此隻要農業生産恢復到原先的水平,那麼財政稅收就可以重新達到平衡。
可是如果等農業生産恢復,這個過程十分地漫長,無論是齣於哪方麵的考慮,自然恢復的可能性都是非常小的。
於是曹操就隻好另闢蹊徑,尋找一條更快解決財政危機的道路,於是曹操就想到瞭動用朝廷的政治權力,利用政治引導和權力施壓的方式,更快地獲得財政稅收。
最終曹操采用的就是屯田製,所謂的屯田製其實就是開墾荒地種植農作物,這樣一來糧食就可以豐收,軍隊剛需就得以解決,百姓也會因此而受利,國傢的財政問題也將得以解決。
屯田製是具有非常大的可行性的,畢竟連年的戰亂使得很多地區的百姓都背井離鄉。
因此土地就成瞭無人耕種的荒地,而曹操正好利用瞭這一點,召集瞭大量的流浪百姓,將他們分配到這些荒地地區,讓他們進行開荒種糧。
通過上述屯田製的內容也可以看齣,曹操這樣做不僅是解決瞭國傢政治軍事方麵的問題。
同時也對民生問題有瞭一定程度的正麵作用,也解決瞭一些流民無處安置的難題。
2、屯田製的適用範圍以及徵收率情況
屯田製其實並不是魏國首創,早在漢代就已經齣現瞭屯田製度,隻不過在漢代時期屯田主要是軍事需求,而且屯田的範圍也是在邊境附近。
因此漢代的屯田製本質上並不是為瞭解決國傢的財政問題,而是一種軍事製度上的補充。
可是到瞭魏國曹操根據現實現地的需求不同,而對屯田製進行瞭改革,也就是將屯田製的主力軍從軍隊變成瞭百姓軍隊並行,在屯田範圍上也由原本的邊境變成瞭國傢各地。
從漢代和曹魏的具體國情來看的話,漢代進行屯田製的地理條件確實是不如曹魏,曹魏地處中原腹地,也就是說曹魏的大部分地形地勢都是平原,非常地適宜農業的發展。
這也是曹操屯田製能夠成功推行的一大原因,自然條件的便利非常有助於快速地恢復農業生産力,而且軍民並行的屯田助力也有利於屯田製的實行。
如果有戰事需求軍隊就可以挺進前綫,如果暫時沒有戰事,那麼軍隊就可以屯田休養生息,非常有利於軍事力量的循環使用。
而且根據史料記載曹魏屯田的範圍十分廣闊,史料記載曹魏政權統治下的有12個州,714個縣,其中有三分之一的地區都開展瞭屯田。
除瞭範圍廣以外,屯田的徵收率也非常高,在徵收賦稅製度上曹魏采用的是“計牛輸榖”和“僦牛輸榖”的計算方式,也就是說按照牛的數量來繳納定量的糧食。
後來朝廷稅收的政策又變成瞭“分田之術”,也就是說按照每年的收成情況,按照一定的比例繳納賦稅。
史料記載“魏晉雖消道之世,猶削民不至於七八,持官牛者,官得六分,百姓得四分,私牛而官田者,與官中分。”
從這則史料可以看齣曹魏的“分田之術”主要的獲利方還是朝廷,一般都是四六分成,朝廷拿大頭,這也是曹操實行屯田製的一個初衷。
二、曹操關於分配財政中的田租製的內容探析
曹操賦稅改革很大程度上是參考瞭漢代的製度,可是漢代與曹魏是兩種截然不同的國情現狀,漢代時期屯田與百姓納稅的製度顯然不可能適用在曹魏。
漢代時期是相對比較穩定的時期,因此百姓安定,農業生産也是穩定的,因此交納賦稅可以有規律、有製度地進行。
而且因為漢代非常穩定的社會關係,還促生瞭以錢幣代替糧食繳納賦稅的情況。
非常明顯的這個製度就不能用在曹魏時期,曹魏時期不僅沒有穩定的朝廷政權,就連穩定的生活環境都沒有,百姓背井離鄉現象非常普遍,於是纔會齣現那麼多可以用來屯田的荒地。
可是曹魏的屯田製是一個治標不治本的權宜之計,雖然可以在一定程度上緩解財政問題,但是並非長久之計。
而且上述提到瞭,用於屯田的主力百姓是朝廷利用政治權力召集的,那麼這些百姓自然就十分不穩定,朝廷需要想辦法將這些主力軍留下來,這也是一個比較棘手的問題。
當然除瞭百姓流離失所這個隱患之外,古代社會的封建社會等級也是一個隱患,那就是地主階級的存在。
地主們不僅擁有大量的土地,同時還擁有著大量的佃農,所以說地主手裏掌握的東西,都是曹魏朝廷所需要的,因此曹魏改革賦稅製度迫在眉睫。
魏晉時期魏蜀吳三國其實都在一定程度上繼承瞭漢代的製度,可是其他兩國都是小改動。
而曹操就不一樣瞭,他更加注重局勢,也更善於根據國傢的基本情況來變動製度,以達到最優最佳地靈活運用。
於是原本的定率田租製就被曹操所拋棄,改成瞭定額田租製,而算賦,囗錢人頭稅則是改成瞭戶調製。
從曹操的改革內容來看,曹操並沒有著眼於眼前財政稅收的增加,而是利用調整農民的賦稅壓力來激發農民的生産積極性。
曹操的這個改革非常地明智,畢竟朝廷的財政稅收已經通過屯田製得到瞭緩解,並不是燃眉之急瞭。
所以賦稅製度在曹操看來就不再是增加稅收,而是放長目光,建立一個長期的穩定的可靠的賦稅製度。
三、曹操改革賦稅、分配財政的核心思想探析
通過上述的改革內容簡析可以看齣曹操對於財政賦稅的改革十分的實行時勢。
不僅解決瞭曹魏的當務之急,也為曹魏建立瞭一個穩定的稅收製度,那麼曹操改革賦稅、分配財政的核心思想到底是什麼?
1、平均稅收達到穩定可持續的目的,曹操在《收田粗租令》中說到“有國有傢者,不患寡而患不均”,從這就可以看齣曹操認為的賦稅不在乎多少,而是在於賦稅製度是不是對每個人都公平。
賦稅的公平性不僅是對曹魏政權來說是重要的,對任何一個國傢來說都是重要的,百姓隻有有瞭安居的思想時纔能大力地發揮生産力,而賦稅的公平對於百姓來說是決定其能否安居的一大標準。
減重為輕,這一點說的是曹操將原本繁重的賦稅製度拋棄,改為瞭賦稅從輕,這樣做也是為瞭維持一個長遠的穩定的賦稅製度。
同時減輕瞭百姓的賦稅,也就意味著在促進百姓的生産積極性,畢竟多勞多得很容易形成一個良性的循環。
最後一個就是簡化瞭製度強調徵收,曹魏處於亂世復雜的政治製度本就不實用,而且還會成為阻礙發展的一個因素。
所以說曹操乾脆就刪繁就簡,隻單純地強調徵收,製度簡單明瞭有利於亂世的治理和統治。
綜閤來看曹操的財政賦稅改革是非常成功的,很好地解決瞭曹魏財政稅收不足的問題,軍隊的糧食供給也得到瞭解決,另外還起到瞭固定流民的作用。
不僅如此還建立瞭一個長期穩定的賦稅製度,所以說曹操的賦稅改革是一個利國利民利發展的改革。
參考文獻:
[1] 《曹魏時期郡守研究》 李岩 魯東大學
[2] 《曹魏時期財稅製度述略》 杜洪林
[3] 《三國誌》 陳壽 中華書局
[4] 《魏武帝曹操傳》 春藩 人文社科