科技部長陳良基在今年1月的年終記者會上錶示 科技部將在今年9月提前舉辦原訂於2020年召開的「第11屆全國科技會議」。本報社論日前已指齣 工商社論》對今年全國科技會議籌辦的幾點建議 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 科技部長陳良基在今年1月的年終記者會上錶示，科技部將在今年9月提前舉辦原訂於2020年召開的「第11屆全國科技會議」。本報社論日前已指齣，科技部提前召開全國科技會議將有助於解決我國科技發展計畫與科技預 .....
科技部長陳良基在今年1月的年終記者會上錶示，科技部將在今年9月提前舉辦原訂於2020年召開的「第11屆全國科技會議」。本報社論日前已指齣，科技部提前召開全國科技會議將有助於解決我國科技發展計畫與科技預算的扣閤問題，值得肯定。
全國科技會議之所以受到各界高度關注，主要原因在於，此會議的籌辦具有法源依據，且會議結論將直接影響我國每年逾韆億元的科技預算分配。根據科學技術基本法，政府應考量國傢發展、社會需求及區域均衡發展，每四年訂定國傢科技發展計畫，作為擬訂科技政策與推動科技研究發展的依據。此外，科學技術基本法亦規定，國傢科技發展計畫之訂定，需參酌産學研與相關社會團體之意見，並經全國科技會議討論後始得確立。由此可知，科技發展計畫是我國科技預算分配的政策依歸，而科技政策形成則源於全國科技會議。
迴顧過去曆次全國科技會議的籌辦方式，可分為「由下而上」及「由上而下」兩種型態，其中，又以由下而上的方式較為常見。所謂的由下而上，是指在全國科技會議的議題設定與規劃上，由主責單位（科技部）邀集各部會署針對各自的主管業務進行議題探索，並以四年期間為軸，展開未來各部會署的重要施政方針，再透過跨部會協調會議進行議題匯流與串連，最終整閤齣我國科技政策施政藍圖。
透過前述方式規劃全國科技會議，其優點在於，由於各部會署熟悉所職掌的業務範疇，因此在政策議題的設定上，較能確保施政目標與政策工具之間具備可連結性，且在後續的管考作業上，亦較能檢視初始目標設定是否與施政成果存在落差。不過，採取由下而上方式進行議題規劃亦可能麵臨以下兩個主要的限製：第一是所需的期程較長。由於議題設定是由中央政府各機關部會所發動，部會署從各自展開討論再到部會間的協調分工，直至最後的跨部會目標整閤，根據過往的實際經驗，所需要的時間往往至少需要一年。第二，雖然由部會署先行規劃議題能確保政策的可落實性，但各機關在進行議題規劃時，亦可能陷入路徑依賴與風險規避心態，即在設定政策議題時，將決策權重過度擺在目標的可執行性與可達成性，反而容易忽略所設定的施政目標是否真正能夠為社會帶來效益。
另一種議題規劃方式是由全國科技會議主責單位先行鎖定我國當前重要的科技發展課題，再藉重專傢學者的意見，以尋求特定問題的解決方案的運作模式，進行大會的議題設定，最後再交由各議題業務的主責與協辦機關展開執行策略，此即所謂的由上而下的議題規劃。此方式的優點在於，議題間的邏輯論述可能比部會署各自規劃後再作整閤要強，所需的時程也較短，但可能的缺點是，此規劃方式容易遺漏專傢學者較不重視但卻必要的施政項目；另一方麵，相關議題的設定最終如何對應至部會署的施政工具並加以落實，也是一大考驗。
從前文所述的規劃流程可知，全國科技會議籌辦所涉及的環節相當繁復，如依照科技部目前預定將於今年9月如期舉行，那麼距離大會正式召開約莫僅有半年的籌備時間。為使今年大會能夠順利舉行，且能確實産齣有利於我國未來四年國傢與科技發展藍圖，我們提齣以下三點建議。
第一是有關行政分工。由於僅剩六個月的籌備期間，故此次會議應會採取前述由上而下的方式進行規劃。倘若如此，我們建議，除瞭由科技部邀請産官學研學者專傢共同參與議題探索與規劃之外，為避免議題設定有所疏漏或過於發散，行政院科技政委應扮演整閤各部會署意見的角色，從施政實務端協助收斂各界學者專傢之意見，確保議題設定的閤理性與完整度。
其次，各項議題的規劃需「以人為本」，即科技是手段，人民福祉纔是最終的目的。因此，在探討科技發展課題和資源分配時，如何持續厚實我國科技發展能耐固然重要，但更重要的是，政府必須論述科技發展與人民生活福祉的關聯為何，不可為科技而科技。
第三，由於全國科技會議直接影響我國未來四年科技發展方嚮與龐大的預算分配，相關部會在執行議題規劃與策略擬定時，需從過去著重於科技供給麵思維轉化為重視對需求麵的迴應。以科技協助産業發展為例，過去在執行科技政策規劃時，主管機關常習慣從想做什麼和會做什麼作為思考的起點，同時，也過於偏重在短期可産齣的項目上，缺乏長遠的視野與企圖心。因此，在政策規劃上，要避免陷入路徑依賴，並要時刻自問如此的科技資源投入能否滿足産業與市場需要。
科技創新與知識纍積是國傢永續發展的基礎，全國科技會議攸關我國未來四年高達五韆億的科技資源投入，期許政府能以嚴謹的態度完成此一任務，切莫輕忽。
(工商時報)
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經濟部日前宣布「歡迎颱商迴颱投資行動方案」已通過40案，總投資金額逾2,000億元。隨後蔡總統也錶示去年新颱幣5億元以上僑外來颱投資已達5,365億元，是近年來最高。不久前，主計總處發布首季GDP概估時，同樣不忘強調颱商迴颱投資所帶來的效益。這些年颱灣經濟低迷確實是投資不振所緻，這裏的投資指的是企業蓋廠房、買設備、買專利的資本支齣，這樣的民間投資會形成生産性資産，當生産性資本存量逐年擴大，一國生産力纔能穩健成長。所以任何有助於民間投資的政策都應予以肯定，三年前總統大選結束後，甫上任的國發會主委陳.......
工商社論》請蘇內閣以責人之心反求諸己
國傢通訊傳播委員會（NCC）日前裁罰中天新聞颱100萬元，理由是中天直播節目裏有人把200萬斤文旦丟進曾文溪畔說成200萬噸文旦丟進曾文水庫。然而，看過節目者都瞭解，此一錯誤在三十秒內已獲更正，這隻是口誤，針對口誤如此重罰，可謂曠古絕今，公權力濫用至此，實匪夷所思。我們認為假新聞絕對要加以遏止，但政府絕不可藉掃蕩假新聞之名，任意羅織罪名。本次通傳會把口誤麯解成「未經事實查證、損害公共利益」進而加以裁罰，明顯是欲加之罪何患無辭，試問，誰不會說錯話，說錯話就要如此開罰，那麼誰還敢講話？更何況人傢說錯.......
工商社論》論今日執政黨的格局
近日由於韓國瑜市長批評近三任總統讓颱灣經濟、競爭力幾乎殘廢，引起各界熱烈討論，執政的民進黨隨後發布新聞指韓市長隻講對三分之一，然後把經濟停滯的罪過全推給馬總統任內的八年，並援引統計證明馬總統任內經濟成長、外商投資、實質薪資皆列殿後。眾所周知，經濟錶現很難劃一條綫說，前麵是誰的成績，後邊是誰的成績，我們隻能以長期時間數列來觀察國力的走勢，例如1980年代颱灣經濟成長平均8.2％、1990年代6.7％、自2000年以來逐年下滑，近十年已降至2.9％，這說明韓市長所言不假，最近三任總統的確是難辭其咎。.......
工商社論》論企業傢治國，問題多多
鴻海董事長郭颱銘宣布參選總統引爆震撼彈，我們無意討論他是否能夠打敗其他候選人，因為2020年由誰進入凱達格蘭大道的總統府辦公室，得先通過國民黨與民進黨的黨內初選，以及最終全國人民的投票結果，這是民主選舉的核心價值所在。郭颱銘的參選，凸顯瞭一個近年非常流行的「企業傢治國」想望，事業有成的企業傢，可以將企業經營的技術帶入政壇，創造比職業政治傢更佳的政績。郭颱銘參選總統，以他打造全球最大的電子産品製造王國為號召，模仿美國川普總統，到哪裏都戴上綉有國旗的棒球帽，建立自己的臉書與LINE社群，加上非傳統的.......
工商社論》論央行匯率政策偏好及其對國內經濟的可能影響
美國財政部將於近日公布今年首份「美國主要貿易夥伴總體經濟與外匯政策」報告，如無懸念，颱灣將有機會再次安全過關，這也將是自2017年10月以來第五度被免除列名於外匯操作國傢觀察名單之中。根據美國「2015年貿易便捷化暨貿易執行法（簡稱2015年貿易法）」，美國財政部應每半年嚮國會提交美國主要貿易夥伴的外匯政策報告，讓國會與行政部門檢視主要貿易夥伴是否利用外匯政策，對美國進行不公平貿易。事實上，在2015年貿易法之前，美國財政部早自1989年起，即根據「1988年綜閤貿易暨競爭力法」，定期發布「國際.......
工商社論》證券型代幣發行 為誰興利？
華爾街日報日前報導，2019 年第1季透過首次代幣發行（ICO）募得的資金約僅1.18億美元，比去年同期募得的69億美元，僅剩下1／58。報導同時指齣，盡管ICO本身可能持續減少甚至消失，但數位證券不會消失，因為證券型代幣發行（STO）愈來愈受到全球民間部門和監管機構的關注。加密貨幣的「首次代幣發行」（ICO）根據發行目的可分為功能幣（utility token）、支付幣（payment token）、證券幣（security token）。加密貨幣若是作為證券幣，各國都依證券交易相關法令規範。.......
工商社論》近期金融市場一驚一乍的原因
單就主要機構對2019年全球經濟成長率預測僅微幅下修看來，今年全球景氣應無大礙，頂多是錶現不如過去兩年亮眼。但為何去年第四季後，金融市場猶如驚弓之鳥，一有風吹草動，就齣現劇烈波動？到底它們在怕什麼？事實上，當前金融市場怕的事還真不少。首先是對經濟基本麵的脆弱性極度憂心。因為，從2018年下半年起，全球經濟同步擴張的美景即不再，且各國經濟成長走勢分歧，許多國傢經濟動能明顯轉疲。不隻反映現況的經濟指標轉差，如全球、新興市場及已開發國傢製造業PMI在2018年1、2月達到高峰後，即持續下滑至今，跌幅亦.......
工商社論》透視中美匯率共識的虛虛實實
中美貿易戰最近延燒到匯率層麵，中方被迫和美方就人民幣匯率升貶問題作瞭談判。惟到目前，雙方對談判成果的說法都很空泛，如異口同聲錶達「不採取競爭性貶值」等，實非常抽象；如此說詞，將來即便寫進中美貿易「停戰協議」，對人民幣匯率也沒有約束力。下一步人民幣升貶，勢必取決於美方是否真心終結貿易戰。換言之，美方若還保留「隨時可以恢復對中方貿易製裁」優勢地位，則中方必要時可以讓人民幣再度貶值來反製；國際金融界莫輕信這種協議為妙。在日前中國大陸全國人大與政協「兩會」期間，人民銀行行長易綱藉記者會錶示，中美在剛結束.......
工商社論》透視川普對貿易談判的終極算盤
經曆五個月的反覆協商，中美貿易談判代錶完成九個迴閤的談判，終於走到簽約蓋印的最後階段，但是原定本周三（5/8）由中方代錶國務院副總理劉鶴率領百人團隊，飛到華盛頓進行最後一迴閤的談判，卻因為川普總統在美國周日、亞洲周一深夜時刻發齣兩則推文，揚言在本周五（5/10）將每年兩韆億美元的貿易品項關稅調高至25％，再度齣現翻桌走人的變數。受到川普推特的衝擊，周一亞洲股市與匯市全麵重挫，由於韓國與日本都因為長假期沒有開市，大陸股匯市獨自承擔重大利空的衝擊，齣現5％以上的重挫，人民幣兌美元匯率則一度貶值近1％.......
工商社論》陸股今年漲幅全球第一的背後
去年一度麵臨崩盤危機，績效墊底的大陸股市，在大陸政府連番救市措施，並且與美國展開驚心動魄的貿易談判後，今年異軍突起，在3月底結束的第一季度，上海證券綜閤指數纍計漲幅23.93％，深圳成分股指數第一季的漲幅更高達36.84％。深圳與上海今年第一季的錶現，分居全球主要股市績效排名冠軍與亞軍（排除委內瑞拉、柬埔寨等特殊的中小型市場），上海股市報酬率幾乎是颱灣股市與紐約道瓊指數的兩倍，深圳則是颱灣與美國股市漲幅的三倍。上海在今年第一季更創下2014年第四季以來最大的單季漲幅，深圳則寫下2009年至今，十.......
工商社論》韌性台灣倡議的美麗與哀愁
經濟部4月30日在颱北舉辦瞭一場號稱為曆來全國性水利會議參加人數最多的「韌性颱灣─全國治水會議」。會議聚焦於麵對極端氣候下，如何讓颱灣更能夠分擔降雨的衝擊，讓災害能夠迅速復原，成為韌性的颱灣。而在廣邀産、官、學與民間團體代錶的討論後，針對大會規劃的四大議題，也順利的凝聚瞭12項共識結論。未來如果能夠照錶操課，颱灣或許能夠減輕水患及所帶來的災害，展現韌性颱灣的新風貌。迴顧颱灣所曾承受的水患，半個世紀前的「八七水災」也就不論，但2018年的823豪雨成災，可是讓大傢記憶猶新。而除瞭偶發的豪雨成災，曆.......
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