發表日期 3/8/2022, 5:23:00 PM
今年兩會期間,“數字經濟”受到空前重視和關注。
2022年《政府工作報告》中指齣,促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施,推進5G規模化應用,促進産業數字化轉型,發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網,培育壯大集成電路、人工智能等數字産業,提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理,釋放數據要素潛力,更好賦能經濟發展、豐富人民生活。
一見君注意到,和2021年相比,今年的政府工作報告有兩個特彆之處:
第一、關於“數字經濟”的錶述在報告中是獨立成段的,這種做法尚屬首次,凸顯瞭今年政府工作報告對“數字經濟”的重視程度。
第二、從錶述上看,今年更加具體,不僅在數字經濟的應用層提齣規劃,而且要求要在基礎關鍵技術上的突破。
數字經濟受到空前關注,但很多人對其概念模棱兩可,很多人將數字經濟等同於互聯網、大數據、雲計算、人工智能等。
事實上,數字經濟並不是虛擬經濟,而是實體經濟的重要組成部分。關於其準確定義,《二十國集團數字經濟發展與閤作倡議》(2016)中是這樣錶述的:數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生産要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一係列經濟活動。
可見,數字經濟至少應該包含三個層麵:
第一層:基礎科技層,包含集成電路、人工智能等;
第二層:基礎設施層,5G網絡、全國一體化數據中心體係等;
第三層:數字科技與實體經濟的融閤層,目前很多互聯網公司就屬此列。
目前來看,和美國相比,國內第一層産業發展相對滯後,很多“卡脖子”技術還被美國等國傢掌握。因為華為這些年在5G方麵的異軍突起,第二層已經基本達到瞭世界領先水平。
發展最快的屬於第三層,數字科技與實體經濟的融閤,誕生瞭很多創新的商業模式,比如外賣、電商等消費互聯網,以及工業互聯等産業互聯網。
數字技術已成為産業變革中的關鍵共性技術,不僅催生瞭大量新産業新業態新模式,為經濟發展注入新動能,而且以其強滲透、廣覆蓋的技術特徵,為越來越多傳統産業轉型升級提供瞭途徑,促進數字技術和實體經濟的深度融閤。
比如,北京鼕奧會在奧運史上首次實現瞭核心係統全麵上雲,讓奧運轉播不再僅僅依賴衛星傳輸。同時,北京鼕奧會還實現瞭奧運曆史上首次采用8K視頻技術直播開幕式、閉幕式和轉播重要賽事,首次把"IPv6+"技術應用在大型賽事活動上。
再比如,社區團購、外賣等在內的新業態消費的普及,提供瞭更優質、豐富的商品,成為滿足人民多樣化、個性化消費需求和美好生活需要的重要途徑。很多商傢利用數字化,轉型升級。
北京鬍同裏的老字號小店,提供瞭這座城市加速數字化的一個切麵。始建於1921年的二友居位於西四鬍同,是一傢國營老字號,積纍瞭幾代老客人。上綫外賣,讓那些因為搬遷遠離的客人,隨時可以緩解對它的想念。
同時,美團等外賣平台,因為有大數據能力,可以為商傢提供店鋪經營狀況、市場情況、用戶喜好等的數據分析支持,並提供經營策略建議。在疫情期間,不少店主依靠這些數字化能力實現降本增效,讓自己的生意度過“寒鼕”。
盡管如此,數字經濟的也存在一些需要解決的問題。
本屆兩會,全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李關注數字經濟時代的隱私保護問題。他錶示,隨著利用大數據進行分析和精準推送等做法越來越普遍,各種電子設備所安裝的軟件都可能時刻挖掘個人隱私資料,還可能導緻個人隱私數據被非法竊取和泄露。
對於數據安全,全國政協委員、360集團創始人周鴻�t錶示,近年來,網絡攻擊已經從虛擬世界拓展到瞭現實世界,以黑客組織為代錶的專業力量入場,關鍵基礎設施、城市、大型企業成為網絡攻擊的首選目標,數據成為新的攻擊對象。
除瞭數據安全,還有平台利用數據,進行大數據“殺熟”的問題。
今年兩會,上海團全體代錶提交瞭一份關於修改《消費者權益保護法》的代錶團議案,稱在大數據時代,“數據鴻溝”給老年消費者帶來諸多不便;“大數據殺熟”“個人信息泄露”等衝擊著消費者的公平交易權、自主消費權和知情權。
數字經濟時代,“新業態勞動者權益保障”問題也日漸突齣。
全國政協委員、北京金台律師事務所主任皮劍龍指齣,根據《全球數字經濟報告》顯示,中國的數字經濟多集中在第三産業。可以看齣,目前我國主要發展的是應用層麵的産業,新業態勞工群體在短時間內飛速擴大,卻缺乏相關的保障措施。快遞員、送餐員、代駕員、網約車司機、代駕員、網約保潔員、淘寶店主等缺乏基本的保障。
皮劍龍指齣,新業態從業模式已經從原來的“組織+雇員”模式嚮現在的“平台+個體”模式轉變。靈活就業、平台就業的發展,使原來的“標準勞動關係”發生變形,導緻瞭多重勞動關係的建立。
兩會開始前,《求是》雜誌發錶的題為《不斷做強做優做大我國數字經濟》的文章指齣,推動數字經濟健康發展,要堅持促進發展和監管規範兩手抓、兩手都要硬,在發展中規範、在規範中發展。
“要糾正和規範發展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法,防止平台壟斷和資本無序擴張,依法查處壟斷和不正當競爭行為。要保護平台從業人員和消費者閤法權益。要加強稅收監管和稅務稽查。”
可見,數字經濟還有很多方麵需要規範,一個良性發展的數字經濟,纔是我們需要的。